各省、自治區、直轄市畜牧（農牧、農業(yè)）廳（局、委、辦）：

  飼料散裝散運是反映畜禽養殖規?；潭鹊闹匾獦酥?，是提升畜牧業(yè)現代化水平的必然要求。為加快推進(jìn)我國現代畜牧業(yè)建設，挖掘畜牧業(yè)節本增效新潛力，滿(mǎn)足標準化規模養殖新需要，現就加快推進(jìn)飼料散裝散運提出如下意見(jiàn)。

  一、充分認識飼料散裝散運的重要意義

  飼料散裝散運是降成本的重要抓手。2016年，我國畜牧業(yè)消耗配合飼料超過(guò)1.8億噸，散裝散運飼料僅占10%，遠低于發(fā)達國家70%的水平。推進(jìn)飼料產(chǎn)品散裝出廠(chǎng)、自動(dòng)裝卸、封閉儲運、自動(dòng)飼喂，既節約包裝標簽等耗材，又減少飼料生產(chǎn)、運輸和使用環(huán)節用工。與袋裝飼料相比，養殖場(chǎng)每使用1噸散裝飼料，可帶來(lái)綜合效益約100元，相當于降低飼料成本3%。

  飼料散裝散運是保安全的有力措施。我國袋裝配合飼料從出廠(chǎng)到使用平均時(shí)間約15天,期間營(yíng)養物質(zhì)損耗流失逐漸增多。因儲存條件和方法不當導致的鼠蟲(chóng)侵害、過(guò)期變質(zhì)、交叉污染等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。散裝飼料普遍采用定制方式生產(chǎn)，從生產(chǎn)到使用僅需3—5天，全程使用專(zhuān)用儲存運輸設備，可最大限度保證飼料新鮮度，還能有效防范質(zhì)量安全風(fēng)險，對提高飼喂效率和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要作用。

  飼料散裝散運是促融合的有效途徑。我國畜牧業(yè)各環(huán)節聯(lián)結仍不緊密，利益分配不盡合理，應對外部風(fēng)險的合力還不強。推進(jìn)飼料散裝散運，實(shí)現飼料生產(chǎn)和畜禽養殖“廠(chǎng)場(chǎng)對接”，有利于供需雙方建立長(cháng)期穩固合作關(guān)系，形成收益共享、風(fēng)險共擔的緊密利益聯(lián)結機制，對于促進(jìn)畜牧飼料產(chǎn)業(yè)融合，提升畜牧業(yè)綜合競爭力，具有重大現實(shí)意義。

  二、指導思想與目標

  深入貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,以提升畜牧業(yè)綜合效益和競爭力、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標,充分發(fā)揮養殖場(chǎng)主體作用、飼料企業(yè)推動(dòng)作用和政府引導作用，按照上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、以點(diǎn)帶面的原則，加快培育社會(huì )化服務(wù)體系，提高裝備研發(fā)技術(shù)水平，提升飼料散裝散運能力，力爭到“十三五”末，畜禽配合飼料散裝散運比例達到30%以上。

  三、加快普及飼料散裝散運設施設備

  飼料散裝散運需要飼料生產(chǎn)和畜禽養殖設施設備集成配套。設施設備不能充分對接，已經(jīng)成為制約散裝飼料使用的最大瓶頸。各級畜牧飼料管理部門(mén)要抓住行業(yè)轉型升級和區域布局調整的有利時(shí)機，積極爭取資金項目和扶持政策，支持飼料散裝散運設施建設和設備購置，全面提升散裝飼料生產(chǎn)、運輸、使用能力。鼓勵飼料企業(yè)采取“代建”“共建”等方式，支持養殖場(chǎng)購置設備，完善配套基礎設施。

  四、加快提升散裝飼料運輸和技術(shù)支撐能力

  散裝飼料運輸車(chē)輛專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，養殖場(chǎng)自行購置成本高，使用效率低。各級畜牧飼料管理部門(mén)要把散裝飼料運輸能力建設擺在重要位置，積極引導飼料經(jīng)銷(xiāo)商配備散裝飼料運輸車(chē)，轉型成為運輸承包商。鼓勵農民合作社協(xié)調組織社員對接飼料企業(yè)，積極擴展服務(wù)功能，面向社員提供散裝飼料運輸服務(wù)。加快飼料散裝散運設備創(chuàng )新研發(fā)，鼓勵設備制造企業(yè)加大研發(fā)投入，著(zhù)力提升設備自動(dòng)化和標準化水平。支持各級科研機構開(kāi)展散裝飼料生產(chǎn)、運輸、保存、使用等配套技術(shù)研究，制定技術(shù)規范，不斷強化科技支撐能力。

  五、充分發(fā)揮監督管理和服務(wù)功能

  各級飼料管理部門(mén)在行政許可、日常監管、市場(chǎng)監測等方面，應充分考慮散裝飼料特點(diǎn)，避免機械套用袋裝飼料管理方式方法。既要加強監督管理，規范散裝飼料銷(xiāo)售、運輸行為，防止借用散裝飼料名義逃避監管；又要強化服務(wù)理念，為養殖場(chǎng)和飼料企業(yè)提供政策解讀、技術(shù)管理、市場(chǎng)信息等方面的支持和幫助，搭建溝通平臺，促進(jìn)供需雙方“廠(chǎng)場(chǎng)對接”，為加快普及飼料散裝散運創(chuàng )造良好政策環(huán)境。要統籌管理部門(mén)、企業(yè)、協(xié)會(huì )多方力量，開(kāi)展多種形式示范創(chuàng )建活動(dòng)，盡快建立一批高標準示范場(chǎng)和示范區。

  六、加強宣傳培訓營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

  鼓勵各類(lèi)主體圍繞散裝飼料運輸、儲存、使用等環(huán)節，制作教學(xué)片和宣傳材料，利用農技推廣、職業(yè)技能培訓、新型職業(yè)農民培訓等平臺，組織開(kāi)展技術(shù)普及活動(dòng)。認真總結各地推進(jìn)飼料散裝散運工作的成功模式和經(jīng)驗，采取實(shí)地參觀(guān)、現場(chǎng)教學(xué)等方式推介典型案例，讓廣大養殖場(chǎng)戶(hù)切實(shí)了解使用散裝飼料的好處，調動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，不斷擴大散裝飼料使用規模。

農業(yè)部辦公廳

2017年12月21日